各市（地）住建局、城管局，佳木斯市住房保障局、鶴崗市水務(wù)局：

　　為進(jìn)一步落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于做好2020年“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》要求，結(jié)合省安委辦《關(guān)于編制2020年“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判及對(duì)策措施報(bào)告的通知》內(nèi)容，現(xiàn)就做好“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署落實(shí)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視

　　牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)要求，全力保障我省“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，各地必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署上，切實(shí)把做好住建領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，確?！皟晒?jié)”“兩會(huì)”期間各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　二、主要工作

　　（一）供水安全方面。一是各地供水行業(yè)主管部門(mén)及供水企業(yè)要加大對(duì)取水設(shè)施、凈水廠、市政管網(wǎng)、檢查井等供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和巡視檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置設(shè)施設(shè)備安全隱患；二次供水管護(hù)單位要嚴(yán)格落實(shí)人防、技防有關(guān)要求，泵站必須由專人管理，落鎖封閉，確?！皟晒?jié)”“兩會(huì)”期間供水水量充足、水質(zhì)合格。二是要在節(jié)前對(duì)屬地供水企業(yè)應(yīng)急處置所需設(shè)施設(shè)備及人員準(zhǔn)備工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高防范意識(shí)，合理完善應(yīng)急預(yù)案，充足儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急事故處置能力得到有效保障。

　　（二）供熱安全方面。一是各地供熱主管部門(mén)要督促供熱企業(yè)對(duì)供熱熱源、換熱站及管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行巡檢維修，及時(shí)排查和處置事故隱患，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。要指導(dǎo)供熱企業(yè)根據(jù)天氣變化特別是氣溫驟降及時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，提高供熱能力，確保供熱需求。二是當(dāng)前已進(jìn)入嚴(yán)寒期，煤炭需求量大，各地供熱主管部門(mén)要及時(shí)掌握供暖企業(yè)儲(chǔ)煤進(jìn)展情況，關(guān)注儲(chǔ)煤量較少的企業(yè)，必要時(shí)啟動(dòng)政府應(yīng)急儲(chǔ)煤，確保應(yīng)急調(diào)度時(shí)“調(diào)得動(dòng)、調(diào)得出、運(yùn)得到”，保障兩節(jié)期間百姓溫暖過(guò)冬。三是各地要建立和完善本地區(qū)供熱應(yīng)急預(yù)案，積極落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案三到位，強(qiáng)化應(yīng)急演練，對(duì)可能發(fā)生棄管棄供的情況政府要采取接管措施，防止停熱事故發(fā)生。

　?。ㄈ┕獍踩矫?。一是節(jié)日期間是居民用氣的高峰時(shí)期，保證燃?xì)夤?yīng)工作事關(guān)人民群眾春節(jié)的生活和諧穩(wěn)定。各地燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，做好“壓非保民”工作，組織城燃企業(yè)與可中斷用戶簽訂相關(guān)合同，確?！皟晒?jié)”“兩會(huì)”期間燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)。二是各地要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫€、門(mén)站、調(diào)壓站、加氣站等重要部位及設(shè)施的巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)維修處理。繼續(xù)推動(dòng)瓶裝液化氣亂象整治，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。三是各地供氣行業(yè)主管部門(mén)要提高用戶的安全用氣意識(shí)，避免因居民假期出游，操作不當(dāng)引發(fā)的燃?xì)獍踩鹿省?/span>

　?。ㄋ模┪鬯卫矸矫?。各地污水處理行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施的檢查和管護(hù)，確?！皟晒?jié)”期間污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)設(shè)施故障導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)排水管線及窨井蓋巡查檢修，對(duì)破損井蓋要及時(shí)更換，避免人員、車(chē)輛墜落事故發(fā)生。各地污水處理行業(yè)主管部門(mén)要隨時(shí)做好搶修準(zhǔn)備。開(kāi)展搶修工作過(guò)程中，維修人員必須規(guī)范操作，避免井下作業(yè)時(shí)發(fā)生中毒等事故。

　　（五）在建工程方面。一是各市（地）住建部門(mén)要認(rèn)真梳理排查“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治無(wú)施工許可開(kāi)工、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，現(xiàn)場(chǎng)安管人員和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，未編制冬季施工方案，特別是防滑、防凍、防火和防中毒窒息工作措施不到位等問(wèn)題；建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前未編制專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)過(guò)審批和專家論證擅自施工，復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患。二是各市（地）住建部門(mén)要指導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工，嚴(yán)防高空墜落、坍塌、物體打擊等事故。針對(duì)冬春季節(jié)生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好停復(fù)工前安全生產(chǎn)條件核查、大型施工機(jī)械設(shè)備安全隱患排查等工作。三是各市（地）住建部門(mén)要加大施工項(xiàng)目消防安全監(jiān)管，嚴(yán)防項(xiàng)目在停工和施工期間的各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生。要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件選用外墻保溫材料，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，施工期間要確保電焊、氣焊等現(xiàn)場(chǎng)明火施工與保溫材料堆放、外墻保溫和越冬維護(hù)施工區(qū)域保持安全距離，并設(shè)專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

　?。┏鞘泄芾矸矫妗Ｒ皇歉鞯刂鞴懿块T(mén)要按照住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公園安全管理工作的通知》(建辦城函[2018]223號(hào))要求，在“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間加強(qiáng)對(duì)冰雪景觀和冬季游樂(lè)設(shè)施的日常安全管理，合理確定游客容量，做好人員疏導(dǎo)、交通組織等安全防范工作。嚴(yán)格落實(shí)《冰雪景觀建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51202-2016）和《冰雪景觀建筑施工安全技術(shù)規(guī)程》(DB23/T1766--2016)，確保冰雪景觀施工質(zhì)量安全和冰雪活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)安全，要在冰雪活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置安全提示牌，防止冰凌高墜、坍塌和冰燈漏電情況發(fā)生。二是提前做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害性降雪的準(zhǔn)備，對(duì)清冰雪設(shè)備全面檢修、保養(yǎng)，并做好融雪劑儲(chǔ)備，確保人員、車(chē)輛、機(jī)械在大雪、暴雪面前能夠應(yīng)對(duì)自如，最大程度減少冰雪災(zāi)害的影響。加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保機(jī)械化作業(yè)順暢。三是針對(duì)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間環(huán)衛(wèi)特點(diǎn)，合理調(diào)配環(huán)衛(wèi)人員和車(chē)輛，嚴(yán)格落實(shí)“四到位、四不宜、一嚴(yán)禁”安全作業(yè)措施，認(rèn)真做好生活垃圾收運(yùn)處理，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，嚴(yán)禁在任何區(qū)域焚燒煙花爆竹碎屑等垃圾。強(qiáng)化對(duì)生活垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管，保證規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　三、有關(guān)要求

　　各地各部門(mén)及相關(guān)企業(yè)，要加大“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間的值班值守工作，密切關(guān)注“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，做好輿情應(yīng)對(duì)，維護(hù)信訪穩(wěn)定，確保值班人員24小時(shí)在崗，值班電話24小時(shí)暢通，一要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)生事故和信訪人大量聚集等突發(fā)事件，要第一時(shí)間快速反應(yīng)、妥善處理、按時(shí)上報(bào)。二要完善應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置措施，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增加值守安保力量，備齊應(yīng)急救援物資。三要在關(guān)鍵崗位安排專人值守，領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)巡查，確?！皟晒?jié)”“兩會(huì)”期間風(fēng)險(xiǎn)防控、群眾反映問(wèn)題和突發(fā)事件及時(shí)解決。

　　各地、各部門(mén)要對(duì)住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全工作有清醒的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)王文濤省長(zhǎng)“沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大問(wèn)題、不能保安全是最大失職”的指示精神，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和紅線意識(shí)，做好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，保障“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間我省住建領(lǐng)域安全工作的穩(wěn)定。